In 2019 is voor programma 2 per saldo ten opzichte van 2018 € 1 miljoen minder beschikbaar.
De lasten nemen af met zo'n € 2 miljoen en de baten nemen af met € 1 miljoen.
De grondexploitaties bedrijventerreinen fluctueren in de jaren voornamelijk door herzieningen en winstnemingen. Ten opzichte van 2018 nemen daardoor de lasten af met € 2,3 miljoen en de baten met € 3 miljoen.
De uitgaven en inkomsten voor de grote projecten zijn in 2019 ongeveer € 2,5 miljoen hoger dan in 2018. Dit is toe te schrijven aan de grondexploitatie Stationskwartier Via Breda. In 2019 zijn de opbrengsten van de grondexploitatie  incidenteel € 2,4 miljoen hoger door meer verkoop van vastgoed. Omdat de jaarschijven van de grondexploitatie budgettair neutraal worden verwerkt, zijn de uitgaven van het Stationskwartier eveneens incidenteel € 2,4 hoger.  
Eenmalige middelen voor 2018 zorgen voor een afname van de lasten van ruim € 5 miljoen. € 3,5 miljoen daarvan betreft de eenmalige bijdrage voor de Integrale Kind Centra. Daarnaast onder andere de budgetoverhevelingen uit 2017 van € 0,257 miljoen Impulsgelden economie en € 0,15 miljoen ten behoeve van Evenementen. Bij cultuur vallen de impulsgelden uit de Voorjaarsnota 2017 van € 0,4 miljoen én de € 0,1 miljoen voor het Generaal Maczek Memorial weg ten opzichte van 2019.
Met het einde van het oude bestuursakkoord vervallen de impulsmiddelen van € 0,6 miljoen voor evenementen, € 0,5 miljoen voor Breda brengt het samen en € 0,5 miljoen voor City Making/Binnenstad.
Het nieuwe bestuursakkoord 2018-2022 verstrekt structurele impulsen aan programma 2 voor 2019 van € 3,5 miljoen. Zo'n € 1,5 miljoen vanuit Leren en Werken, € 0,5 miljoen Breda brengt het samen, € 0,5 miljoen Citymarketing, € 0,5 miljoen Evenementen, € 0,25 miljoen Cultuur en € 0,25 miljoen voor Cultureel Erfgoed.
Tot slot is er aan prijscompensatie ruim € 0,7 miljoen beschikbaar gesteld ter dekking van de extra bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen en (uitgaande, veelal meerjarige) subsidieovereenkomsten.

Investeringen